اتفاقات إبراهيم - بعد عام واحد أين هو السودان؟
15 ديسمبر 2021
نقلا عن بوني جليك ، كبير المستشارين، مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية.
لقد مر ما يزيد قليلا عن عام منذ أن قامت أول دولة عربية منذ أكثر من ربع قرن بالسلام مع دولة إسرائيل اليهودية. في 13 أغسطس 2020، أقامت دولة الإمارات العربية المتحدة علاقات مع إسرائيل. وسرعان ما تبعت البحرين الإمارات العربية المتحدة. وسرعان ما تبع المغرب والسودان البلدين الخليجيين. في غضون أشهر قليلة، كسر القادة العرب عقودا من الجمود واختاروا السلام على الصراع.
حيث أصبحت العلاقات الجديدة أسهل للبعض منها للآخرين. وفي إسرائيل، قوبلت العلاقات الجديدة مع الخصوم السابقين - وفي حالة السودان، مع عدو سابق - بدعم وفرح كبيرين. مع إنشاء رحلات جوية مباشرة من تل أبيب إلى الإمارات العربية المتحدة والبحرين والمغرب، حتى في خضم وباء عالمي ومع وجود لوائح صحية شاقة، شرع مئات الآلاف من الإسرائيليين في استكشاف بلدان وثقافات جيرانهم.
المسافرون ليسوا جميعا سياحا. والواقع أن أحد الدوافع وراء اتفاقات إبراهيم كان تعزيز المزيد من التكامل الاقتصادي الإقليمي، بما في ذلك الموقعين على الاتفاقات، فضلا عن مصر والأردن. ويبدو أن أكبر المستفيدين من الوصول الاقتصادي، حتى الآن، هم إسرائيل والإمارات العربية المتحدة، مع مليارات الاستثمارات عبر الحدود بينهما. ومع ذلك، ينبغي لجميع شركاء إسرائيل في السلام أن يستفيدوا بشكل كبير من الوصول إلى الابتكار والتكنولوجيا الإسرائيلية التي كثيرا ما تحظى بالثناء. ويمكن أن يؤدي التكامل الاقتصادي الإقليمي إلى تجارة وتجارية تبلغ قيمتها عشرات البلايين من الدولارات سنويا
وللأسف، فإن إحدى الدول العربية الموقعة على الاتفاقات، وهي السودان، لم تشهد بذلك بصورة أقل تفاعلا إيجابيا منذ قرار حكومتها الهشة بإحلال السلام مع إسرائيل. أطيح بالحكومة السودانية الوليدة هذا الأسبوع في انقلاب عسكري، وتخاطر البلاد الآن بالتخلي عن الاتفاقات بأكملها. من السهل أن نكون ظهيرا رباعيا في صباح يوم الاثنين ونقول إنه كان علينا جميعا أن نتوقع حدوثه: فقد كان السلام الإسرائيلي السوداني مهتزا منذ البداية، وكان بحاجة إلى دعم من جميع دول صنع السلام الأخرى، بما في ذلك الولايات المتحدة. لكن الدعم لم يأت.
وصلت الحكومة السودانية إلى السلطة في انقلاب عسكري في عام 2019، أطاحت بديكتاتورية عمر البشير الذي يرعى الإرهاب الإسلامي. كانت إحدى الفوائد الرئيسية التي تعود على الحكومة السودانية الجديدة، بقيادة رئيس الوزراء عبد الله حمدوك في ذلك الوقت، هي رفع اسم السودان من قائمة الدول الراعية للإرهاب في وزارة الخارجية الأمريكية. كما أزال رفع اسم الولايات المتحدة من قائمة الإرهاب بعض الحواجز التي منعت الولايات المتحدة من تقديم المساعدة الاقتصادية للسودان. في أوائل آب/أغسطس، زارت سامانثا باور،رئيسة الوكالة الأميركية للتنمية الدولية، السودان لمناقشة تجديد المساعدات الإنمائية. لكن مشاريع تعزيز النمو الاقتصادي في السودان لم تتحقق، والآن قد يكون الأوان قد فات.
كما أرسلت إسرائيل مسؤولين في المجال الإنساني وقادة زراعيين إلى السودان لتقييم إمكانيات المساعدات. ولكن مثل هذه الزيارات لا تحصل على هذا النوع من الضجيج ووسائل الإعلام التي تقوم بها الرحلات الجوية المباشرة والابتكار المشترك وفتح السفارات والنجاحات المشتركة. قد يكون قد فات الأوان لفعل أي شيء أكثر من ذلك.
لقد تم استبعاد السودان من المحادثات والإجراءات المتعلقة باتفاقات إبراهيم. والآن، وبعد مرور عام، حان الوقت للتفكير في الكيفية التي يمكن بها للموقعين على الاتفاقات، وكذلك مصر والأردن، أن ينخرطوا في عملية تجلب السودان بشكل أكمل إلى مجتمع الأمم.
وممارسة ضبط النفس خلال الأيام المقبلة غير المستقرة أمر مهم، وكذلك العودة إلى العملية الدستورية في السودان الرامية إلى الانتقال إلى الحكم المدني. يسيطر الجيش الآن مرة أخرى على مقاليد السلطة في الخرطوم، لكن قائد الانقلاب، الجنرال عبد الفتاح البرهان، هو أيضا الرجل الذي ترأس البلاد المضطربة الحكومة المدنية والعسكرية المشتركة التي لم تدم طويلا. وبالتالي، فإن الانقلاب الذي قاده للتو لم يغلق بالضرورة باب السلام. ولكن إذا أريد للسلام أن يترسخ، فإن الموقعين على اتفاقات أبراهام، بما في ذلك الولايات المتحدة، بحاجة إلى إظهار دعمهم لشعب السودان.
فعلى سبيل المثال، في حين أن الوضع الجيوسياسي في الخرطوم غامض، فمن المؤكد أن هناك أيضا أزمة إنسانية تلوح في الأفق. يمكن للتوقيعين على اتفاقات إبراهيم تقديم المساعدة الإنسانية. ويمكن تمديد غصن الزيتون مرة أخرى، بمجرد تمديده في سلام. ومع وضوح الوضع على الأرض، يبدو من غير المرجح أن يعود السودان إلى نظام ثيوقراطي إسلامي شامل.
وعلاوة على ذلك، فإن الشعب السوداني سيكون أكثر ميلا لدعم قرار حكومته بإحلال السلام إذا وضعت برامج لمساعدة المواطنين السودانيين، تتجاوز مجرد المساعدات الإنسانية. الشباب السوداني مكان جيد للبدء. تبلغ نسبة البطالة الرسمية بين الشباب في السودان أكثر من 32 في المائة، ولكن معدلات البطالة غير الرسمية والبطالة الناقصة للشباب تزيد على 50 في المائة. يغادر الكثير من الشباب الموهوبين في البلاد، إما للعمل في بلدان أخرى مجاورة أو للعمل كموظفين مدنيين دوليين في الأمم المتحدة. ويهاجر العديد من الشباب الآخرين للعمل كعمال في الخارج ثم يرسلون تحويلات مالية إلى أوطانهم. السودان بحاجة لمستقبل أفضل لشبابه، وهنا يجب أن يلعب الموقعون على اتفاقات إبراهيم دورا.
يجب أن يركز الموقعون على اتفاقات إبراهيم على مساعدة السودان على تهيئة بيئة لمستقبله. وإذا فشل السودان، فقد يلام على اتفاقات إبراهيم. وقد تدعى الولايات المتحدة وإسرائيل، على وجه التحديد، بأنهما فشلتا. إن الفشل في السودان سيثني الدول الإسلامية الأخرى عن الانضمام إلى اتفاقات إبراهيم. وفي الوقت نفسه، من الصعب التفكير في مثال أكثر نجاحا للدبلوماسية الأمريكية من اتفاقات أبراهام، ولا تزال هناك الكثير من الفرص لإنشاء مجتمع من الحلفاء في منطقة في حاجة ماسة إليها. وفي الوقت الذي يشك فيه الكثيرون في جميع أنحاء العالم في القيادة والعزم الأميركيين، من المهم أكثر من أي وقت مضى مضاعفة الخناق على اتفاقات أبراهام. السودان مكان جيد للبدء. ونظرا لفشل واشنطن في أفغانستان، فإن النجاح في جزء آخر من العالم الإسلامي أمر حيوي. لقد حان الوقت للعمل في السودان.
بوني غليك هي مديرة مركز الدبلوماسية التقنية في بوردو، وهو مركز أبحاث يركز على تقاطع التكنولوجيا الناشئة والسياسة الخارجية. وهي نائبة المدير السابق للوكالة الأميركية للتنمية الدولية.
لقد مر ما يزيد قليلا عن عام منذ أن قامت أول دولة عربية منذ أكثر من ربع قرن بالسلام مع دولة إسرائيل اليهودية. في 13 أغسطس 2020، أقامت دولة الإمارات العربية المتحدة علاقات مع إسرائيل. وسرعان ما تبعت البحرين الإمارات العربية المتحدة. وسرعان ما تبع المغرب والسودان البلدين الخليجيين. في غضون أشهر قليلة، كسر القادة العرب عقودا من الجمود واختاروا السلام على الصراع.
حيث أصبحت العلاقات الجديدة أسهل للبعض منها للآخرين. وفي إسرائيل، قوبلت العلاقات الجديدة مع الخصوم السابقين - وفي حالة السودان، مع عدو سابق - بدعم وفرح كبيرين. مع إنشاء رحلات جوية مباشرة من تل أبيب إلى الإمارات العربية المتحدة والبحرين والمغرب، حتى في خضم وباء عالمي ومع وجود لوائح صحية شاقة، شرع مئات الآلاف من الإسرائيليين في استكشاف بلدان وثقافات جيرانهم.
المسافرون ليسوا جميعا سياحا. والواقع أن أحد الدوافع وراء اتفاقات إبراهيم كان تعزيز المزيد من التكامل الاقتصادي الإقليمي، بما في ذلك الموقعين على الاتفاقات، فضلا عن مصر والأردن. ويبدو أن أكبر المستفيدين من الوصول الاقتصادي، حتى الآن، هم إسرائيل والإمارات العربية المتحدة، مع مليارات الاستثمارات عبر الحدود بينهما. ومع ذلك، ينبغي لجميع شركاء إسرائيل في السلام أن يستفيدوا بشكل كبير من الوصول إلى الابتكار والتكنولوجيا الإسرائيلية التي كثيرا ما تحظى بالثناء. ويمكن أن يؤدي التكامل الاقتصادي الإقليمي إلى تجارة وتجارية تبلغ قيمتها عشرات البلايين من الدولارات سنويا
وللأسف، فإن إحدى الدول العربية الموقعة على الاتفاقات، وهي السودان، لم تشهد بذلك بصورة أقل تفاعلا إيجابيا منذ قرار حكومتها الهشة بإحلال السلام مع إسرائيل. أطيح بالحكومة السودانية الوليدة هذا الأسبوع في انقلاب عسكري، وتخاطر البلاد الآن بالتخلي عن الاتفاقات بأكملها. من السهل أن نكون ظهيرا رباعيا في صباح يوم الاثنين ونقول إنه كان علينا جميعا أن نتوقع حدوثه: فقد كان السلام الإسرائيلي السوداني مهتزا منذ البداية، وكان بحاجة إلى دعم من جميع دول صنع السلام الأخرى، بما في ذلك الولايات المتحدة. لكن الدعم لم يأت.
وصلت الحكومة السودانية إلى السلطة في انقلاب عسكري في عام 2019، أطاحت بديكتاتورية عمر البشير الذي يرعى الإرهاب الإسلامي. كانت إحدى الفوائد الرئيسية التي تعود على الحكومة السودانية الجديدة، بقيادة رئيس الوزراء عبد الله حمدوك في ذلك الوقت، هي رفع اسم السودان من قائمة الدول الراعية للإرهاب في وزارة الخارجية الأمريكية. كما أزال رفع اسم الولايات المتحدة من قائمة الإرهاب بعض الحواجز التي منعت الولايات المتحدة من تقديم المساعدة الاقتصادية للسودان. في أوائل آب/أغسطس، زارت سامانثا باور،رئيسة الوكالة الأميركية للتنمية الدولية، السودان لمناقشة تجديد المساعدات الإنمائية. لكن مشاريع تعزيز النمو الاقتصادي في السودان لم تتحقق، والآن قد يكون الأوان قد فات.
كما أرسلت إسرائيل مسؤولين في المجال الإنساني وقادة زراعيين إلى السودان لتقييم إمكانيات المساعدات. ولكن مثل هذه الزيارات لا تحصل على هذا النوع من الضجيج ووسائل الإعلام التي تقوم بها الرحلات الجوية المباشرة والابتكار المشترك وفتح السفارات والنجاحات المشتركة. قد يكون قد فات الأوان لفعل أي شيء أكثر من ذلك.
لقد تم استبعاد السودان من المحادثات والإجراءات المتعلقة باتفاقات إبراهيم. والآن، وبعد مرور عام، حان الوقت للتفكير في الكيفية التي يمكن بها للموقعين على الاتفاقات، وكذلك مصر والأردن، أن ينخرطوا في عملية تجلب السودان بشكل أكمل إلى مجتمع الأمم.
وممارسة ضبط النفس خلال الأيام المقبلة غير المستقرة أمر مهم، وكذلك العودة إلى العملية الدستورية في السودان الرامية إلى الانتقال إلى الحكم المدني. يسيطر الجيش الآن مرة أخرى على مقاليد السلطة في الخرطوم، لكن قائد الانقلاب، الجنرال عبد الفتاح البرهان، هو أيضا الرجل الذي ترأس البلاد المضطربة الحكومة المدنية والعسكرية المشتركة التي لم تدم طويلا. وبالتالي، فإن الانقلاب الذي قاده للتو لم يغلق بالضرورة باب السلام. ولكن إذا أريد للسلام أن يترسخ، فإن الموقعين على اتفاقات أبراهام، بما في ذلك الولايات المتحدة، بحاجة إلى إظهار دعمهم لشعب السودان.
فعلى سبيل المثال، في حين أن الوضع الجيوسياسي في الخرطوم غامض، فمن المؤكد أن هناك أيضا أزمة إنسانية تلوح في الأفق. يمكن للتوقيعين على اتفاقات إبراهيم تقديم المساعدة الإنسانية. ويمكن تمديد غصن الزيتون مرة أخرى، بمجرد تمديده في سلام. ومع وضوح الوضع على الأرض، يبدو من غير المرجح أن يعود السودان إلى نظام ثيوقراطي إسلامي شامل.
وعلاوة على ذلك، فإن الشعب السوداني سيكون أكثر ميلا لدعم قرار حكومته بإحلال السلام إذا وضعت برامج لمساعدة المواطنين السودانيين، تتجاوز مجرد المساعدات الإنسانية. الشباب السوداني مكان جيد للبدء. تبلغ نسبة البطالة الرسمية بين الشباب في السودان أكثر من 32 في المائة، ولكن معدلات البطالة غير الرسمية والبطالة الناقصة للشباب تزيد على 50 في المائة. يغادر الكثير من الشباب الموهوبين في البلاد، إما للعمل في بلدان أخرى مجاورة أو للعمل كموظفين مدنيين دوليين في الأمم المتحدة. ويهاجر العديد من الشباب الآخرين للعمل كعمال في الخارج ثم يرسلون تحويلات مالية إلى أوطانهم. السودان بحاجة لمستقبل أفضل لشبابه، وهنا يجب أن يلعب الموقعون على اتفاقات إبراهيم دورا.
يجب أن يركز الموقعون على اتفاقات إبراهيم على مساعدة السودان على تهيئة بيئة لمستقبله. وإذا فشل السودان، فقد يلام على اتفاقات إبراهيم. وقد تدعى الولايات المتحدة وإسرائيل، على وجه التحديد، بأنهما فشلتا. إن الفشل في السودان سيثني الدول الإسلامية الأخرى عن الانضمام إلى اتفاقات إبراهيم. وفي الوقت نفسه، من الصعب التفكير في مثال أكثر نجاحا للدبلوماسية الأمريكية من اتفاقات أبراهام، ولا تزال هناك الكثير من الفرص لإنشاء مجتمع من الحلفاء في منطقة في حاجة ماسة إليها. وفي الوقت الذي يشك فيه الكثيرون في جميع أنحاء العالم في القيادة والعزم الأميركيين، من المهم أكثر من أي وقت مضى مضاعفة الخناق على اتفاقات أبراهام. السودان مكان جيد للبدء. ونظرا لفشل واشنطن في أفغانستان، فإن النجاح في جزء آخر من العالم الإسلامي أمر حيوي. لقد حان الوقت للعمل في السودان.
بوني غليك هي مديرة مركز الدبلوماسية التقنية في بوردو، وهو مركز أبحاث يركز على تقاطع التكنولوجيا الناشئة والسياسة الخارجية. وهي نائبة المدير السابق للوكالة الأميركية للتنمية الدولية.
